五部門發(fā)文鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入污水、垃圾處理等行業(yè)
10月21日獲悉，近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)狻⒐帷⑽鬯屠幚硇袠I(yè)的意見》，從民間資本進(jìn)入渠道到相關(guān)金融、土地、價(jià)費(fèi)、稅收等方面提出了多項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)狻⒐帷⑽鬯屠幚硇袠I(yè)。在金融服務(wù)方面，《意見》提出要加大對(duì)民間資本的信貸支持力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等內(nèi)容。《意見》還從價(jià)格、收費(fèi)以及財(cái)稅等方面完善了對(duì)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)狻⒐帷⑽鬯屠幚硇袠I(yè)的支持政策。
水污染防治法修訂草案獲通過
10月18日，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧主持召開環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《水污染防治法(修訂草案)》。具體修訂內(nèi)容主要包括夯實(shí)環(huán)保水處理水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理基礎(chǔ)、強(qiáng)化水污染源頭預(yù)防、完善水污染防治監(jiān)管制度體系、建立從源頭到龍頭飲用水安全保障體系、切實(shí)落實(shí)各方主體責(zé)任、綜合運(yùn)用多種手段等方面，為全面推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和飲用水安全保障提供更有力的法律保障。修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后將按程序上報(bào)。
財(cái)政部公布第三批PPP示范項(xiàng)目
10月14日消息，財(cái)政部日前公布第三批PPP示范項(xiàng)目，共516個(gè)，計(jì)劃總投資金額11708億元。2015年9月25日，財(cái)政部公布了第二批PPP示范項(xiàng)目名單，共206個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資金額6589億元。2014年12月4日，財(cái)政部公布了首批PPP示范項(xiàng)目名單，共30個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1800億元。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年7月底，全國各地推出的PPP項(xiàng)目數(shù)量已達(dá)10170個(gè)，投資總額約12.04萬億元。同期國家發(fā)改委兩批公開推介的PPP項(xiàng)目中，已有619個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資超1萬億元。財(cái)政部近日發(fā)布消息，要求各級(jí)財(cái)政部門在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)，有利于社會(huì)資本的合理流通，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)保部：前8月環(huán)境違法案件罰款數(shù)額近5億元
環(huán)境保護(hù)部10月12日向媒體通報(bào)了2016年1-8月各地《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況以及與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)的情況。今年1-8月，全國實(shí)施五類案件總數(shù)9932件。其中，按日連續(xù)處罰案件共448件，罰款數(shù)額達(dá)48836.54萬元;查封、扣押案件4456件;限產(chǎn)、停產(chǎn)案件1884件;移送行政拘留1972起;涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件1172起。與2015年1-8月相比，各類案件數(shù)量均有所上升，執(zhí)法力度持續(xù)加大。其中，按日計(jì)罰案件數(shù)量上升11%，查封、扣押案件數(shù)量上升86%，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件數(shù)量上升24%，移送拘留案件數(shù)量上升77%，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)量上升14%。
財(cái)政部探索強(qiáng)制PPP試點(diǎn) 污水垃圾處理迎政策暖風(fēng)
10月11日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》，將在垃圾處理、污水處理等領(lǐng)域探索開展PPP模式強(qiáng)制試點(diǎn)。《通知》共有11條意見，包括進(jìn)一步加大PPP模式推廣，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與等。其中明確提到在能源、交通運(yùn)輸、市政工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)領(lǐng)域深化PPP改革工作。《通知》表示，在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，項(xiàng)目一般有現(xiàn)金流，市場(chǎng)化程度較高，PPP模式運(yùn)用較為廣泛，操作相對(duì)成熟，各地新建項(xiàng)目要“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式，中央財(cái)政將逐步減少并取消專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助;在其他中央財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營條件的項(xiàng)目，要“強(qiáng)制”實(shí)施PPP模式識(shí)別論證，鼓勵(lì)嘗試運(yùn)用PPP模式，注重項(xiàng)目運(yùn)營，提高公共服務(wù)質(zhì)量。
“十三五”重點(diǎn)流域水環(huán)境治理明確五大方向
10月9日獲悉，國家發(fā)展改革委日前稱，“十三五”期間，針對(duì)流域水環(huán)境的突出問題，將推行分類施策，按照重要河流、重要湖庫、重大調(diào)水工程沿線、近岸海域、城市黑臭水體等五大重點(diǎn)治理方向，實(shí)行有限目標(biāo)的綜合治理。為更好地指導(dǎo)“十三五”時(shí)期流域水環(huán)境綜合治理工作，發(fā)展改革委編制并印發(fā)《“十三五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步研究探索流域綜合治理新思路。發(fā)展改革委稱，地方政府作為規(guī)劃實(shí)施和落實(shí)流域水環(huán)境綜合治理責(zé)任的主體，負(fù)責(zé)制定和完善流域綜合治理方案，加強(qiáng)對(duì)方案實(shí)施情況的考核。鼓勵(lì)地方政府采用特許經(jīng)營等模式開展政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目運(yùn)營，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過綠色債券、綠色信貸等綠色金融產(chǎn)品，增加信貸資金和基金規(guī)模，拓寬水污染防治投融資渠道。
三部委發(fā)文推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)
財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部三部委10月8日聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的通知》，要求充分開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。通知指出，山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)一般應(yīng)統(tǒng)籌包括礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)治理、全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)等重點(diǎn)內(nèi)容。在財(cái)政補(bǔ)貼方面，中央財(cái)政將對(duì)典型重要山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各地積極拓寬資金渠道，按照系統(tǒng)綜合治理的要求，提出本地整合資金的具體措施和辦法，統(tǒng)籌環(huán)境污染治理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾、水污染防治、生態(tài)修復(fù)等各類資金，切實(shí)推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
中央財(cái)政將擇機(jī)選擇對(duì)我國生態(tài)重要性高、實(shí)施效果好、跨區(qū)域開展的山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)(具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法另行制定)，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方積極性，有力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
